"SEMAFOR": podjęliśmy próbę przekazywania na łamach "Semafora" informacji i wiadomości, które mamy nadzieję zainteresują naszych czytelników; informacji których nie znajdziecie na łamach oficjalnych dzienników....

WOLNA DROGA: Choć poszukiwanie prostych rozwiązań jest osadzone głęboko w podświadomości, a nieskomplikowany obraz rzeczywistości jest wygodny, nie zmusza do choćby chwilowej zadumy, do uświadomienia prawdy o traconym wpływie na własne losy, na otaczający świat - od poszukiwania prawdy nikt nas nie zwolni.
 
Wtorek, 7 wrzesienia 2010 r.
Imieniny obchodzą: Regina, Marek, Ryszard
 
W numerze
Prognoza oddziaływania na środowisko Programu budowy i uruchomienia przewozów kolejami dużych prędkości w Polsce
Prognoza oddziaływania na środowisko
Programu budowy i uruchomienia przewozów kolejami dużych prędkości w Polsce
Warszawa, czerwiec 2008 r.

Część 4

3. Stosowane metody
Przyjęta w niniejszej prognozie metoda oceny jest zgodna z zaleceniami podręcznika wykonywania ocen strategicznych dla dokumentów związanych z realizacją polityki spójności („Handbook on SEA for Cohesion Policy 2007 - 2013”, z lutego 2006 r.) i odpowiada modelowi oceny typu „objective-led appraisal” (model oceny realizacji celów), który umożliwia włączanie aspektów środowiskowych w strukturę dokumentu poddawanego ocenie. Metoda ta jest uznawana za najlepiej dostosowaną do oceny dokumentów o bardzo dużym stopniu ogólności, jakimi są dokumenty strategiczne, w których nie ocenia się konkretnych rozwiązań technicznych, czy lokalizacji, lecz cele, jakim mają one służyć lub ogólnie określone typy przedsięwzięć.
Zgodnie z zapisami tego poradnika „W procesie programowania polityki spójności analizuje się i proponuje interwencje rozwojowe. W procesie SOOŚ strategicznej oceny oddziaływania na środowisko [w warunkach polskich: prognozy oddziaływania na środowisko] bada się poszczególne rezultaty procesu planowania i można w nim proponować konieczne poprawki w celu maksymalizowania korzyści dla środowiska wynikających z propozycji rozwojowych oraz minimalizowania ich negatywnych oddziaływań na środowisko i zagrożeń dla niego.”
Na użytek niniejszej prognozy, metodę oceny zmodyfikowano i dostosowywano do specyfiki ocenianego dokumentu, w tym do jego tematyki i stopnia ogólności.
Prace nad prognozą zgodnie z przyjętą metodyką przebiegały w następujących etapach:

Etap I – Analiza dokumentów źródłowych oraz ustalenie kryteriów oceny Programu
Prace nad prognozą rozpoczęto od analizy dokumentów źródłowych. Analizowano dostępne materiały, dotyczące specyfiki oddziaływań na środowisko powodowanych przez koleje dużych prędkości oraz informacje dotyczące stanu środowiska na terenie, gdzie lokalizowana ma być linia KDP.
Podstawą dla ustalenia listy kryteriów oceny była analiza ponad 100 dokumentów strategicznych - aktów prawnych Polski i Unii Europejskiej, ekologicznych konwencji międzynarodowych oraz najistotniejszych dokumentów o charakterze polityk i strategii z dziedziny ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju – przeprowadzona podczas prac nad „Ramową strategiczną oceną oddziaływania na środowisko Narodowego Planu Rozwoju na lata 2004 - 2006”. Na podstawie tej analizy zidentyfikowano w pracach nad „Ramową strategiczną oceną...” ponad 250 indywidualnych kryteriów oceny, z których następnie, po ich zsyntetyzowaniu, utworzono listę 52 kryteriów. Tak opracowaną listę kryteriów poddano aktualizacji w roku 2007, w ramach serii prognoz dokumentów programowych o charakterze narodowym, regionalnym i sektorowym dotyczących okresu programowania 2007 - 2013, przy czym uwzględniono zobowiązania płynące z nowych lub zaktualizowanych dokumentów strategicznych i aktów prawnych, które weszły w życie lub zostały opublikowane. Uzyskaną bazową listę kryteriów poddano adaptacji, dopasowując ją do charakteru i tematyki ocenianego Programu. W wyniku tych weryfikacji stworzono 3 grupy zawierające łącznie 28 kryteriów:
•    kryteria formalne (10 kryteriów),
•    kryteria dotyczące zagadnień sektorowych (5 kryteriów)
•    kryteria dotyczące potencjalnego wpływu proponowanych działań na stan różnych elementów środowiska (13 kryteriów).

Etap II – Ustalanie zależności między zapisami Programu a zagadnieniami ochrony środowiska zawartymi w kryteriach oceny
Przy wykorzystaniu wyżej wymienionych 28 kryteriów przygotowano matrycę (tabelę ocenną) użytą do zapisu wyników analizy oddziaływań na środowisko Programu. Przy pomocy tej matrycy dokonano oceny stopnia zależności między zapisami Programu a zagadnieniami ochrony środowiska, zawartymi w kryteriach. Stopień zależności oceniano w 5-stopniowej skali:
•    zdecydowanie tak: działania proponowane w Programie najprawdopodobniej przyczynia się do spełnienia kryterium;
•    raczej tak: działania proponowane w Programie mają szansę przyczynić się do spełnienia kryterium;
•    trudno powiedzieć: istnieją przesłanki zarówno do stwierdzenia przyczynienia się, jak i przeciwdziałania spełnieniu kryterium lub też brak wyraźnego wpływu działania na kryterium;
•    raczej nie: działania proponowane w Programie mogą przeciwdziałać spełnieniu się kryterium;
•    zdecydowanie nie: działania proponowane w Programie najprawdopodobniej będą przeciwdziałać spełnieniu się kryterium.
Ocena ta przeprowadzona została odrębnie przez każdego z członków zespołu wykonującego prognozę. Po zestawieniu wyników tej oceny przygotowano zbiorczą matrycę, a następnie poprzez dyskusję i „burzę mózgów” dokonano weryfikacji rozbieżności.

Etap III – Ocena i opis oddziaływań na środowisko oraz możliwości wdrażania zasad zrównoważonego rozwoju wraz z propozycjami zmian w projekcie Programu
Na tym etapie prac sformułowano:
•    komentarze zawierające informacje na temat rodzaju i charakteru oddziaływań;
•    porównanie z „opcją zero” – tzn. sytuacją w przyszłości w przypadku, gdyby Program nie był realizowany;
•    zalecenia stanowiące proponowane uzupełnienia, lub rozwiązania alternatywne do zastosowanych w Programie;
•    ocenę wynikową Programu w odniesieniu do poszczególnych kryteriów po uwzględnieniu zaleceń zawartych w prognozie (użyto tej samej skali ocen, co w etapie II).
Prognoza wykonana została zgodnie z zasadą przezorności, podstawową zasadą polityki ekologicznej. Z założenia starano się zwracać uwagę na wszystkie, możliwe do zidentyfikowania, potencjalne zagrożenia dla środowiska przyrodniczego, tak by móc sformułować, jak najwięcej rekomendacji pozwalających na udoskonalenie treści Programu oraz na uniknięcie, lub co najmniej zminimalizowanie, potencjalnych negatywnych oddziaływań w wyniku jej wdrażania. Z tego powodu koncentrowano się przede wszystkim na zagrożeniach dla środowiska, a w nieco mniejszym stopniu uwypuklono spodziewane korzystne oddziaływania, jakich można się również spodziewać w wyniku realizacji Programu.

Etap IV – Konsultacje i przygotowanie raportu końcowego prognozy
Po zestawieniu wszystkich ocen dla priorytetów i działań oraz wyników oceny dokumentu według kryteriów formalnych oraz po przygotowaniu pozostałych części raportu, sformułowano wersję wstępną prognozy. Wersja ta została przedstawiona Zleceniodawcy i była podstawa do dyskusji nad zasadnością, możliwością i sposobem uwzględnienia w Programie zawartych w prognozie zaleceń.
Niniejsza wersja prognozy uwzględnia zmiany dokonane w ocenianym dokumencie oraz uwzględnia uwagi dotyczące prognozy otrzymane w ramach konsultacji ze Zleceniodawcą.
(Na podstawie dokumentów Ministerstwa Infrastruktury – M.L.)
fot. Internet


  Komentarze 2
  Dodaj swój komentarz
~
Copyright "Wolna Droga"